366 Кб
скачать

31 от 24.02.2015

Приложение

к решению совета депутатов

Никольского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области от            2015 №_____

 

УТВЕРЖДЕН

Решением совета депутатов

Никольского городского поселения

Тосненского района Ленинградской области

от _________2015 № ______

 

УСТАВ

НИКОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ТОСНЕНСКОГО РАЙОНА

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2015 год

Настоящий Устав Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее по тексту — поселение) устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и законами Ленинградской области порядок и формы реализации жителями поселения конституционного права на самостоятельное решение вопросов местного значения, владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления поселения.    

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Наименование и правовой статус по­селения

Никольское городское поселение Тосненского района Ленинградской области является муниципальным обра­зованием в соответствии с Законом Ленинградской области от 22.12.2004 № 116-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципально­го образования Тосненский муниципальный район и му­ниципальных образований в его составе».

 

Статья 2. Территория и состав территории посе­ления

1. Территория Никольского городского поселения входит в состав Тосненского района Ленинградской области.
2. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: пос. Гладкое, дер. Пустынка, п. ст. Пустынька, г. Никольское, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
3. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4. Административным центром поселения является город Никольское Тосненского района Ленинградской области.

 

Статья 3. Граница поселения и порядок ее из­менения

1. Граница поселения установлена законом Ленинградской области от 22.12.2004 №116-оз «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Тосненский муниципальный район и муниципальных образований в его составе».
2. Изменение границы поселения осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Ленинградской облас­ти, федеральных органов государственной власти в соот­ветствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

 

Статья 4. Преобразование поселения

Преобразование поселения осуществляется законом Ленинградской области по инициативе населения посе­ления, органов местного самоуправления поселения, ор­ганов государственной власти Ленинградской области, федеральных органов государственной власти в соответ­ствии с Федеральным законом.

 

Статья 5. Официальные символы поселения и порядок их официального использования

1. Поселение вправе устанавливать официальные символы.
2. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Официальные символы поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативными правовыми актами представительного органа поселения.

 

Статья 6. Население Никольского городского по­селения

Физические лица, проживающие на территории Никольского городского поселения Тосненского района, составляют население Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.

В состав населения Никольского городского поселе­ния, имеющего право на осуществление местного само­управления на его территории, входят полностью дееспособные граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории поселе­ния, достигшие 18-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом – 16-летнего возраста и не ограниченные в этом праве в соответствии с дей­ствующим законодательством, а также иностранные граж­дане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладающие правами на осуще­ствление местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОСЕЛЕНИИ

 

Статья 7. Местное самоуправление поселения

Местное самоуправление в поселении – форма осуществления населением поселения своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением поселения непосредственно и (или) через органы местного самоуправления поселения вопросов местного значения поселения, исходя из интересов населения поселения, с учетом исторических и иных местных традиций.

 

Статья 8. Муниципальные правовые акты

1. Систему муниципальных правовых актов поселения образуют:

–   Устав поселения;

–   решения, принимаемые на местном референдуме;

–   решения совета депутатов поселения;

–   постановления и распоряжения главы поселения;

–   постановления и распоряжения главы администрации поселения;

– правовые акты иных органов и должностных лиц поселения, предусмотренных настоящим Уставом.

1. Устав поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые акты поселения не должны противоречить им. Правовые акты органов местного самоуправления поселения обязательны для исполнения на всей территории
   поселения.
2. Решения совета депутатов поселения принимаются большинством голосов от числа депутатов, участвующих в заседании совета депутатов поселения (если иное не установлено настоящим Уставом), и подписываются главой поселения.

Решения совета депутатов поселения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории поселения, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, если иное не установлено Федеральным законом.

1. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.
2. Проекты правовых актов совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местного бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение представительного органа только главой администрации поселения или при наличии заключения главы администрации поселения.
3. Решения совета депутатов поселения вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.

Решения совета депутатов поселения, предусматрива­ющие установление, изменение или отмену местных на­логов и сборов, вступают в силу в соответствии с Нало­говым кодексом Российской Федерации.

1. В случае, если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме (сходе граждан), определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального обнародования. 
3. Официальным опубликованием муниципальных нор­мативных правовых актов поселения считается публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации – газете «Никольское время», либо в печатном средстве массовой информации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области – газете «Тосненский вестник». Обнародование осуществляется посредством их размещения для ознакомления граждан на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых советом депутатов поселения, доведения до населения посредством электронных средств массовой информации – телепрограммы «Тосненское телевидение» и радиопрограммы «РадиоТосноПлюс», размещения их полного текста на официальном сайте администрации поселения в сети Интернет и в сетевом средстве массовой информации «Ленинградское областное информационное агентство (ЛЕНОБЛИНФОРМ).
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся  указанные проекты.
5. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами совета депутатов поселения, главой поселения, главой администрации поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, органами прокуратуры Российской Федерации

 

Статья 9. Вопросы местного значения поселе­ния

1. К вопросам местного значения поселения отно­сятся:

1)      составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

2)      установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3)      владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4)      организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)      дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)      обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

7)      создание условий для предоставления транспорт­ных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8)      участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9)      создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

10)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

11)  обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

12)  создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

13)  организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

14)  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами учреждений культуры;

15)  сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

16)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

17)  обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

18)  создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

19)  формирование архивных фондов поселения;

20)  организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

21)  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22)   осуществление в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, областными законами Ленинградской области, муниципальными правовыми актами,  полномочий в области градостроительной деятельности;  

23)  осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения;

24)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

25)  организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

26)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и тех­ногенного характера;

27)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

28)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

30)  содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31)  организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

32)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственников водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

33)  осуществление муниципального лесного контроля;

34)  оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;

35)  предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

36)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

37)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

38)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

40)  участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в выполнении комплексных кадастровых работ.

 

Статья 9.1 Права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений

1. Органы местного самоуправления поселения имеют право на:

1)      создание музеев поселения;

2)      утратил силу;

3)      совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

4)      участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5)      утратил силу;

6)      создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

7)      оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

8)      участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

9)      создание муниципальной пожарной охраны;

10)  создание условий для развития туризма;

11)  оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

12)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

13)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14)  предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

2. Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 10. Полномочия органов местного само­управления по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселения обладают следующими полномочиями:

1)      принятие Устава поселения и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2)      установление официальных символов поселения;

3)      создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4)      установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5)      регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6)      полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении»;

7)      полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

8)      регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

9)      организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депу­тата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10)  разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

11)  принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Пра­вительством Российской Федерации;

12)  учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13)  осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными закона­ми;

14)  учет муниципального жилищного фонда;

15)  ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ораном местного самоуправления, осуществляющим ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а так же снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является – администрация поселения;

16)  предоставление в установленном порядке малоиму­щим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

17)  согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

18)  признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

19)  осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

20)  признание граждан малоимущими в целях принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях;

21)  запрет на вселение нанимателем других граждан в качестве членов своей семьи в жилые помещения муниципального жилищного фонда в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, если орган местного самоуправления является наймодателем;

22)  выдача согласия или отказа в случаях, установлен­ных Жилищным кодексом Российской Федерации в обмене жилыми помещениями между нанимателями данных жилых помещений по договорам социального найма, если орган местного самоуправления является наймода­телем;

23)  запрет на проживание временных жильцов в жилом помещении, предоставленном гражданам по договору социального найма в случаях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, если орган местного самоуправления является наймодателем;

24)  выдача согласия на признание дееспособного члена семьи нанимателя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, если орган местного самоуправления является наймодателем;

25)  включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помеще­ний, а также исключение жилого помещения из указанного фонда;

26)  предоставление специализированных жилых поме­щений муниципального жилищного фонда;

27)  в области градостроительной деятельности в со­ответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Ленинградской области;

28)  организация подготовки, переподготовки и повышения  квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

29)  утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах поселения, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

30)  иные полномочия в соответствии с действующим законодательством, Уставом поселения.

2. Администрация поселения вправе в соответствии с решением совета депутатов поселения привлекать граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселения, предусмотренных пунктами 7.1, 8, 9,15 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут при­влекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселения в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально зна­чимых работ не может составлять более четырех часов подряд.

По вопросам, отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения поселения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

 

Статья 10.1 Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 11. Права граждан на осуществление ме­стного самоуправления

1. Население Никольского городского поселения осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления поселения в соответствии с действую­щим законодательством.

2. Население Никольского городского поселения име­ют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представи­телей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

 

Статья 12. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей террито­рии поселения. В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и пря­мого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Гарантии права граждан на участие в местном ре­ферендуме устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на учас­тие в референдуме граждан Российской Федерации», по­рядок подготовки и проведения местного референдума регулируется соответствующими федеральными законами и законами Ленинградской области.

 

Статья 13. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избра­ния депутатов совета депутатов поселения, членов выбор­ного органа местного самоуправления, выборных должно­стных лиц местного самоуправления на основе всеобще­го, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства (если выборы признаны состоявшимися и действительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другим кандидатом (кандидатами).
2. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов муниципального образования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом. Муниципальные выборы назначаются советом депутатов муниципального образования в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
3. Гарантии избирательных прав граждан при прове­дении муниципальных выборов, порядок назначения, под­готовки, проведения и подведения итогов муниципаль­ных выборов устанавливаются Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинград­ской области, определяющим порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области.
4. Итоги муниципальных выборов публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации, в которых производится официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

 

Статья 14. Голосование по отзыву депутата со­вета депутатов поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения

1. Голосование по отзыву депутата совета депутатов  поселения, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления (далее – депутат, выборное должностное лицо) проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ленинградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
2. Основаниями отзыва депутата, выборного должно­стного лица местного самоуправления могут быть:

а) невыполнение или ненадлежащее выполнение де­путатом, выборным должностным лицом своих полномочий, выраженных в конкретных противоправных решениях или действиях (бездействии) в случае их подтверждения в судебном порядке;

б) нарушение законодательства Российской Федера­ции, законодательства Ленинградской области, настоящего Устава в случае его подтверждения в судебном порядке.

1. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица принимается советом депутатов поселения в порядке и сроки, предусмотрен­ные законом Ленинградской области для проведения местного референдума.

Депутат, выборное должностное лицо, в отношении ко­торого инициируется отзыв, вправе участвовать во всех собраниях (заседаниях), проводимых при выдвижении инициативы отзыва или связанных с проведением голосования по отзыву. Депутат, выборное должностное лицо вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва любыми до­ступными ему способами, не нарушающими права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

О времени и месте указанных собраний (заседаний) отзываемое лицо извещается организаторами не позднее чем за три дня до их проведения.

Депутат, выборное должностное лицо считается ото­званным, если за отзыв проголосовало не менее полови­ны избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (округе).

1. Голосование по вопросам изменения границ посе­ления, преобразования поселения производится в соответствии с требованиями Федерального закона.
2. Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения публикуются (обнародуются) в средствах массовой информации, в которых производится официальное опубликование (обнародование) муници­пальных правовых актов.

 

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением совета депутатов поселения.

 

Статья 16. Публичные слушания

1. Главой поселения или советом депутатов поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам ме­стного значения могут проводиться публичные слушания.
2. На публичные слушания должны выноситься:

1)      проект устава муниципального образования, а так­ же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2)      проект местного бюджета и отчет о его исполне­нии;

3)      проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки, а так же проекты схем теплоснабжения;

4)      вопросы о преобразовании муниципального образования.

1. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе поселения или совету депутатов поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или советом де­путатов поселения, принимает совет депутатов поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой поселения – глава поселения.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются решением совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о време­ни и месте проведения публичных слушаний, заблаговре­менное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образо­вания, опубликование (обнародование) результатов пуб­личных слушаний, включая мотивировочное обоснование принятых решений, и размещение на официальном сайте администрации поселения.

 

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, ин­формирования населения о деятельности органов мест­ного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального обществен­ного самоуправления на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, совета депутатов поселения, главы поселения, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, которое утверждается советом депутатов поселения.

Собрание граждан, проводимое по инициативе совета депутатов поселения или главы поселения, назначается соответственно советом депутатов поселения или главой поселения.

Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется решением совета депутатов поселения.

1. Для реализации инициативы населения о проведении собрания граждан создается инициативная группа граждан численностью не менее 15 человек, которая на­правляет в совет депутатов поселения письменное обращение о проведении собрания граждан. В письменном обращении указываются вопросы, подлежащие обсуждению, и (или) перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, должност­ных лиц местного самоуправления поселения, сведения о намерении осуществления территориального обществен­ного самоуправления, а также адрес и телефон для свя­зи с инициативной группой. Обращение подписывается всеми членами инициативной группы.

Обращение о проведении собрания граждан подле­жит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов поселения и рассматривается им только в при­сутствии инициаторов проведения собрания. Членам инициативной группы должна быть предоставлена воз­можность выступления в поддержку своей инициативы в соответствии с регламентом работы совета депутатов поселения.

По результатам обсуждения совет депутате поселе­ния принимает решение либо о проведении собрания граждан, либо об отказе в его проведении. Основаниями для отказа в проведении собрания могут быть:

1)      предлагаемые к обсуждению вопросы не входят в компетенцию органов местного самоуправления;

2)      предлагаемые к обсуждению вопросы направлены на насильственный захват власти, насильственное изменение конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, пропаганду войны, возбуждение социальной, расовой, национальной, религиозной ненави­сти и вражды;

3)      нарушена процедура реализации инициативы на­селения по проведению собрания граждан, установлен­ная настоящим Уставом.

1. Решение о проведении собрания граждан по инициативе населения должно содержать указание на дату и время его проведения, а также на перечень вопросов, выносимых для обсуждения и (или) перечень органов и должностных лиц  местного самоуправления, информация о деятельности которых будет заслушана на собрании, сведения о намерениях осуществления территориального об­щественного самоуправления. Дата проведения собрания не может быть позднее 15 дней после принятия ре­шения совета депутатов поселения о его проведении.
2. Собрание граждан по вопросам организации и осу­ществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполно­моченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и долж­ностными лицами местного самоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по вопросам, свя­занным с осуществлением территориального обществен­ного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориально­го общественного самоуправления.
5. Обращения, принятые собранием граждан, подле­жат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение 30 дней.
6. Порядок назначения и проведения собрания граж­дан, проводимых по инициативе совета депутатов поселения, главы поселения, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом, решения­ми совета депутатов поселения.
7. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 18. Конференция граждан

В случаях, предусмотренных решениями совета депу­татов поселения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием де­легатов).

Порядок назначения и проведения конференции граж­дан (собрания делегатов), избрания делегатов опреде­ляется решением совета депутатов поселения.

Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародова­нию).

 

Статья 19. Опрос граждан

Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением совета депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом.

 

 

Статья 20. Территориальное общественное са­моуправление

1. Под территориальным общественным самоуправ­лением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для само­стоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих террито­рий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жи­лых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории прожива­ния граждан.
4. Порядок организации и осуществления террито­риального общественного самоуправления, порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления, порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяется решениями совета депутатов поселения.

 

Статья 21. Обращения граждан в органы мест­ного самоуправления поселения

            Порядок рассмотрения обращений граждан осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

            Письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

            В исключительных случаях руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

 

Статья 22. Другие формы непосредственного осу­ществления населением местного самоуправ­ления и участия в его осуществлении

Наряду с предусмотренными Федеральным законом формами непосредственного осуществления населени­ем местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Россий­ской Федерации, Федеральному закону и иным федераль­ным законам, законам Ленинградской области.

Непосредственное осуществление населением мест­ного самоуправления и участие населения в осуществле­нии местного самоуправления основываются на принци­пах законности, добровольности и равноправия.

 

ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЙ

И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 23.  Структура и наименование органов местного самоуправления поселения

Структуру органов местного самоуправления поселе­ния составляют:

-     представительный орган поселения – совет депу­татов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава – совет депутатов поселения);

-     глава муниципального образования – глава Николь­ского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава – глава поселения);

-     местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (по тексту настоящего Устава – администрация поселения).

 

Статья 24. Совет депутатов поселения

1. Совет депутатов поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от общей численности депутатов, установленной настоящим Уставом. Представительный орган поселения состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Вновь избранный совет депутатов поселения собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в полномочном составе. Первое заседание вновь избранного совета депутатов поселения проводится на основании постановления муниципальной избирательной комиссии о формировании совета депутатов поселения.

1. Совет депутатов поселения обладает правами юри­дического лица.
2. В исключительной компетенции представительно­го органа поселения находятся:

1)      принятие Устава поселения и внесение в него из­менений и дополнений;

2)      утверждение местного бюджета на очередной фи­нансовый год и отчета о его исполнении;

3)      установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)      принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)      определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)      определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7)      определение порядка участия муниципального образования в организации межмуниципального сотрудничества;

8)      определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)      контроль за исполнением органами местного само­управления и должностными лицами местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения;

10)  принятие решения об удалении главы поселения в отставку.

1. К полномочиям совета депутатов поселения отно­сятся:

1)      принятие решения о проведении местного рефе­рендума;

2)      назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3)      назначение и определение порядка проведения кон­ференций граждан;

4)      принятие предусмотренных настоящим Уставом ре­шений, связанных с изменением границ муниципального образования, а также с преобразованием муниципально­го образования;

5)      осуществление права законодательной инициати­вы в Законодательном собрании Ленинградской облас­ти;

6)      определение направлений использования капиталь­ных вложений;

7)      определение в соответствии с законодательством условий приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;

8)      утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки;

9)      установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемо­го за счет местного бюджета поселения на выполнение работ (оказания услуг), внесение в них изменений и дополнений;

10)  принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лоте­рей;

11)  утверждение структуры и положения об админи­страции поселения по представлению администрации главы поселения;

12)  утверждение условий контракта для главы адми­нистрации поселения;

13)  принятие решений о назначении на должность гла­вы администрации поселения и о досрочном прекраще­нии его полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

14)  о согласовании кандидатуры на должность перво­го заместителя главы администрации поселения (при наличии такой должности в структуре администрации поселения), представленной главой администрации поселения;

15)  принятие решения о заключении соглашения с представительным органом муниципального района о передаче контрольно-счетному органу муниципального района полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

1. Совет депутатов поселения заслушивает ежегодные отчеты главы поселения, главы администрации поселения о результатах их деятельности, деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения.
2. Решения совета депутатов принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовало более половины депутатов от числа присутствующих на заседании, в случае, если иной порядок принятия решений не предусмотрен действующим законо­дательством, настоящим Уставом и Регламентом работы совета депутатов.
3. Финансирование деятельности совета депутатов поселения отражается отдельной строкой в местном бюджете.
4. Иные полномочия совета депутатов поселения оп­ределяются федеральными законами, законами Ленинградской области.
5. Срок полномочий совета депутатов поселения со­ставляет 5 лет.
6. Организацию деятельности совета депутатов посе­ления осуществляет председатель совета депутатов, избираемый депутатами из своего состава, открытым голо­сованием на первом заседании, который является главой поселения.
7. Из числа депутатов совета депутатов поселения избирается заместитель председателя совета депутатов поселения. Полномочия заместителя председателя сове­та депутатов поселения определяются регламентом его работы.
8. В случае временного отсутствия председателя совета депутатов поселения или досрочного прекращения его полномочий до момента избрания нового председателя его полномочия осуществляет заместитель предсе­дателя в соответствии с регламентом работы предста­вительного органа.
9. В соответствии с регламентом работы совета де­путатов поселения из числа депутатов на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии совета депутатов поселения по вопросам, отнесенным к его ком­петенции.
10. Совет депутатов поселения вправе создавать вре­менные комиссии и депутатские группы. Структура, по­рядок формирования, полномочия и организация работы комиссий и депутатских групп определяются регламентом работы совета депутатов поселения и (или) положе­ниями о соответствующих комиссиях и депутатских груп­пах, утверждаемыми советом депутатов поселения.
11. Совет депутатов поселения решает вопросы, отне­сенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются главой поселения не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются главой поселения по собственной инициативе и по инициативе не менее одной трети от числа депутатов совета депутатов поселения.

Совет депутатов правомочен начать работу заседания, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов.

1. Нормативный правовой акт, принятый советом депутатов поселения, направляется главе поселения для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава поселения имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый советом депутатов поселения. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава поселения отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается советом депутатов поселения. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, он подлежит подписанию главой поселения в течение семи дней и обнародованию.
2. Управление и (или) распоряжение советом депута­тов поселения или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета поселения в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюд­жета поселения, направляемых на обеспечение деятель­ности совета депутатов поселения и депутатов.
3. Полномочия совета депутатов поселения независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона. Полномочия совета депутатов поселения также прекращаются:

1)      в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не  менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов совета депутатов поселения на основании их письменных заявлений;

2)      в случае вступления в силу решения суда о непра­вомочности данного состава депутатов совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)      в случае преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

4)      в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5)      в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

1. Досрочное прекращение полномочий совета депу­татов поселения влечет досрочное прекращение полно­мочий его депутатов.
2. Не позднее чем через три месяца со дня вступле­ния в силу решения о досрочном прекращении полномо­чий совета депутатов поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в совет депутатов поселения.

 

Статья 25. Глава поселения

1. Глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования.
2. Глава поселения избирается советом депутатов по­селения из своего состава открытым голосованием и яв­ляется его председателем. Избранным на должность главы поселения считается кандидат, набравший более поло­вины голосов от числа избранных депутатов. Глава посе­ления исполняет свои полномочия на непостоянной основе.
3. Глава поселения осуществляет следующие полно­мочия:

-      представляет муниципальное образование в отно­шениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

-      подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, при­нятые советом депутатов поселения;

-      организует деятельность совета депутатов поселе­ния;

-     ведет заседания совета депутатов поселения;

-      подписывает протоколы заседаний, решения и дру­гие документы совета депутатов поселения;

-      является распределителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете поселения на обеспечение деятельности представительного органа;

-      издает постановления и распоряжения по вопро­сам организации деятельности представительного органа поселения;

-      заключает контракт с главой администрации посе­ления;

-      осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом представительного органа;

-      вправе требовать созыва внеочередного заседания совета депутатов поселения;

-      обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
2. Глава поселения издает по вопросам своего веде­ния постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не ус­тановлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
3. Глава поселения подконтролен и подотчетен насе­лению и совету депутатов поселения. Глава поселения представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
4. Полномочия главы поселения прекращается дос­рочно в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона;

4)      отрешения от должности губернатором Ленинградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

5)      признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)      вступления в отношении его в законную силу обви­нительного приговора суда;

8)      выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Феде­рации, в соответствии с которым иностранный гражда­нин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)  отзыва избирателями;

11)  установленной в судебном порядке стойкой неспо­собности по состоянию здоровья осуществлять полномо­чия главы поселения;

12)  преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

13)  утраты поселением статуса муниципального образования  в связи с его объединением с городским округом;

14)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

 

Статья 26. Администрация поселения

1. Администрация поселения – орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции.
2. Администрацией поселения руководит глава адми­нистрации поселения на принципах единоначалия.
3. Администрация поселения обладает правами юри­дического лица.
4. Администрация поселения осуществляет исполне­ние полномочий по решению тех вопросов местного значения, которые не отнесены к компетенции совета депута­тов поселения, главы поселения как председателя совета депутатов поселения, иных органов местного самоуправ­ления поселения.
5. Администрация поселения осуществляет организа­ционно-техническое обеспечение деятельности совета депутатов и главы поселения.
6. Структура администрации поселения и положение об администрации поселения утверждаются советом депутатов поселения по представлению главы админист­рации поселения. В структуру администрации поселе­ния могут входить отраслевые, межотраслевые и терри­ториальные органы администрации поселения (далее – структурные и территориальные подразделения администрации поселения).
7. Главой администрации поселения является лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому главой поселения по результатам конкурса на замещение указанной должности, на срок 5 лет. Контракт с главой местной администрации заключается на срок полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего решение о назначении лица на должность главы местной администрации (до дня начала работы представительного органа муниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
8. Порядок проведения конкурса на замещение долж­ности главы администрации поселения устанавливается советом депутатов поселения. Порядок проведения кон­курса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведе­ния, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Общее число членов конкурсной комиссии поселения устанавливается советом депутатов поселения.

Члены конкурсной комиссии поселения назначаются советом депутатов поселения.

Контракт с главой администрации поселения заклю­чается главой поселения.

1. Глава администрации поселения, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1)      подконтролен и подотчетен совету депутатов поселения;

2)      представляет совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов поселения;

3)      обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

1. В сфере осуществления исполнительно-распоряди­тельной деятельности глава администрации поселения:

– осуществляет общее руководство деятельностью администрации поселения, ее структурными подразделениями по решению всех вопросов, отнесенных к компе­тенции администрации поселения;

– заключает от имени администрации поселения договоры в пределах своей компетенции;

– разрабатывает и представляет на утверждение со­вета депутатов поселения структуру администрации по­селения, утверждает штатное расписание и формирует штат администрации поселения в пределах утвержден­ных в бюджете средств на содержание администрации поселения;

– утверждает положения о структурных и территори­альных подразделениях администрации поселения;

– осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью совета депутатов поселения);

– отменяет акты руководителей структурных и терри­ториальных подразделений администрации поселения, противоречащие законодательству Российской Федера­ции, Ленинградской области или муниципальным право­вым актам, принятым на местном референдуме, советом депутатов поселения или главой поселения;

– разрабатывает и вносит в совет депутатов поселе­ния на утверждение проект местного бюджета поселения, планы и программы социально-экономического развития поселения, а также отчеты об их исполнении;

– назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации поселения, руководителей структурных и территориальных подразделений администрации поселения, а также решает вопросы применения к ним мер поощрения дисциплинарной ответственности;

– осуществляет иные полномочия по решению вопро­сов местного значения поселения, предусмотренные на­стоящим Уставом и не отнесенные к компетенции иных органов и должностных лиц местного самоуправления поселения.

В сфере взаимодействия с советом депутатов посе­ления глава администрации поселения:

– вносит в совет депутатов поселения проекты нор­мативных правовых актов поселения;

– вносит предложения о созыве внеочередных засе­даний совета депутатов поселения;

–   предлагает вопросы в повестку дня заседаний со­вета депутатов поселения.

1. Глава администрации поселения отчитывается не реже одного раза в год перед советом депутатов поселения о деятельности администрации, а также перед насе­лением поселения на собраниях (конференциях) граждан по месту жительства и в трудовых коллективах.
2. Условия контракта для главы администрации по­селения утверждаются советом депутатов поселения.
3. Кандидаты на должность главы администрации поселения должны соответствовать следующим требова­ниям:

2)      иметь высшее профессиональное образование;

3)      иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории «руководители» ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной или ведущей группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в органи­зациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее, пяти лет;

4)      иметь возраст не менее 25 лет.

1. Глава администрации поселения осуществляет свои полномочия на постоянной основе и не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации поселения не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Глава администрации должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
3. Полномочия главы администрации поселения осу­ществляются на основе контракта и прекращаются досрочно в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      расторжения контракта в соответствии с частью 15 настоящей статьи;

4)      отрешения от должности в соответствии с Феде­ральным законом;

5)      признания судом недееспособным или ограничен­но дееспособным;

6)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7)      вступления в отношении него в законную силу об­винительного приговора суда;

8)      выезда за пределы Российской Федерации на по­стоянное место жительства;

9)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Феде­рации, в соответствии с которым иностранный гражда­нин имеет право быть избранным в органы местного са­моуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10)  призыва на военную службу или на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11)  преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии
с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;

12)  утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

13)  увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14)  вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.

1. Контракт с главой администрации поселения может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1)      совета депутатов поселения или главы поселения – в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона;

2)      высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных частью 9 настоящей статьи;

3)      главы администрации поселения - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

 

Статья 27. Избирательная комиссия муниципаль­ного образования

1. Избирательная комиссия поселения организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.
2. Компетенция, полномочия, срок полномочий, порядок формирования и деятельности избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на учас­тие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующим законом Ленинградской области, насто­ящим Уставом.
3. Избирательная комиссия поселения формируется в случае, если ее полномочия не могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. В случае ее формирования она является самостоятельной, не имею­щей подчинения органам местного самоуправления рай­она, со статусом юридического лица.
4. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 5 членов с правом решающего голоса, если иное не установлено законом Ленинградской области.

 

Статья 28. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуп­равления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятствен­ного осуществления своих полномочий.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа ме­стного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы совета депутатов, выборного органа местного самоуправления нового со­зыва.
3. Полномочия выборного должностного лица местно­го самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в долж­ность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
4. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
5. На постоянной основе могут работать не более 10% депутатов от установленной численности депутатов сове­та депутатов поселения. Порядок определения количественного и персонального состава депутатов, работающих на постоянной основе определяется регламентом работы совета депутатов. Остальные депутаты совета депутатов поселения осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.
6. Срок полномочий депутата совета депутатов посе­ления – 5 лет.
7. Депутат совета депутатов, выборное должностное лицо поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции совета депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом, на­стоящим Уставом и регламентом совета депутатов посе­ления.
8. Для реализации своих полномочий депутат, выборное должностное лицо имеет право на заседаниях совета депутатов поселения:

–	предлагать вопросы для рассмотрения на заседа­нии совета депутатов поселения;
–	вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
–	вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению совета депутатов поселения;
–	вносить проекты постановлений и распоряжений главы поселения;
–	ставить вопросы о необходимости разработки но­вых решений совета депутатов поселения;
–	участвовать в прениях, задавать вопросы докладчи­кам, а также председательствующему на заседании, тре­бовать ответа и давать им оценку;
–	выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
–	вносить поправки к проектам решений совета депу­татов поселения;
–	оглашать на заседаниях совета депутатов поселе­ния обращения граждан, имеющие общественное значе­ние;
–	знакомиться с текстами выступлений в стенограм­мах и протоколах заседаний совета депутатов поселения.

Депутат, выборное должностное лицо имеют право:

–	на обращение с депутатским запросом к руководи­телям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении посе­ления;
–	на обеспечение документами, принятыми советом депутатов поселения;
–	на пользование всеми видами связи, которыми рас­полагают органы местного самоуправления.

1. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается в соответ­ствии с действующим законодательством.
2. Полномочия депутата, члена выборного органа мес­тного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:

1)      смерти;

2)      отставки по собственному желанию;

3)      признания судом недееспособным или ограничен­но дееспособным;

4)      признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5)      вступления в отношении его в законную силу обви­нительного приговора суда;

6)      выезда за пределы Российской Федерации на по­стоянное место жительства;

7)      прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Феде­рации, в соответствии с которым иностранный гражда­нин имеет право быть избранным в органы местного са­моуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8)      отзыва избирателями;

9)      досрочного прекращения полномочий соответству­ющего органа местного самоуправления;

10)  призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу;

11)  в иных случаях, установленных Федеральным зако­ном и иными федеральными законами.

1. Выборные должностные лица местного самоуправления не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члена­ми Совета Федерации Федерального Собрания Россий­ской Федерации, депутатами законодательных (предста­вительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

Депутат совета депутатов поселения, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.

12. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

13. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1)      утратил силу;

2)      заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;;

3)      заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4)      входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и  действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

14. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

 Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут быть привлечены
к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

15. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

         Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

                   

Статья 29. Органы местного самоуправления как юридические лица

Правами юридического лица в системе органов мест­ного самоуправления поселения наделяются:

–  совет депутатов поселения;

–  администрация поселения.

От имени поселения приобретать и осуществлять иму­щественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава администрации поселения и глава поселения, а в случае временного отсутствия главы администрации поселения, первый заместитель главы администрации поселения в случае, если такая должность  предусмотрена в структуре администрации, а если нет - заместитель главы администрации в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным главой администрации поселения и его должностной инструк­цией.

Органы местного самоуправления, которые в соответствии с федеральным законом и уставом поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций.

Совет депутатов и администрация поселения как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.    

 

Статья 30. Условия и порядок прохождения му­ниципальной службы

1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется Федеральным законом, при­нимаемым в соответствии с ним законами Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Право поступления на муниципальную службу име­ют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, ус­тановленным  настоящим Уставом.
3. Гражданин не может быть принят на муниципальную должность муниципальной службы или занимать муниципальную должность муниципальной службы в случа­ях:

– признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

– лишения его права занимать должности муници­пальной службы в течение определенного срока решени­ем суда, вступившим в законную силу;

– наличия подтвержденного заключением медицин­ского учреждения заболевания, препятствующего испол­нению им должностных обязанностей, в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для муниципальных должностей законодательством Российской Федерации;

–  в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления по­селения или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления поселения, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
2. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация.

Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленном главой администрации поселе­ния.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квали­фикационным требованиям, предъявляемым к муници­пальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

 

ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 31. Экономическая основа местного са­моуправления

Экономическую основу местного самоуправления по­селения составляют находящиеся в муниципальной собственности поселения имущество, средства местного бюд­жета поселения, а также имущественные права поселения.

 

Статья 32. Муниципальное имущество

1. В собственности муниципальных образований может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона.

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 33. Владение, пользование и распоряже­ние муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления поселения от имени поселения самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответ­ствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
2. Органы местного самоуправления поселения впра­ве передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправ­ления иных муниципальных образований, отчуждать, со­вершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются решениями совета депутатов поселения в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муници­пального имущества поступают в местный бюджет посе­ления.

1. Органы местного самоуправления поселения могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществле­ния полномочий по решению вопросов местного значе­ния.

Решения о создании, реорганизации, ликвидации му­ниципальных предприятий и учреждений принимаются советом депутатов поселения по представлению главы администрации поселения. В решении совета депутатов поселения определяются цели, порядок и условия созда­ния муниципальных предприятий и учреждений.

Учредителем муниципальных предприятий и учрежде­ний от имени поселения выступает администрация поселения. Глава администрации поселения своим постановлением утверждает их Уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных пред­приятий и учреждений и не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

 

Статья 34. Местный бюджет поселения

1. Поселение имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Органы местного самоуправления поселения обес­печивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами тре­бований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефици­та местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств поселения.
3. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Бюджетные полномочия поселения устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. В местном бюджете поселения предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
6. Проект местного бюджета поселения, решение об утверждении местного бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления поселения, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному обнародованию.

 

Статья 35. Расходы и доходы местного бюджета поселения

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами поселения, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 36. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 37. Муниципальные заимствования

Представительный орган поселения вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок при­влечения заемных средств устанавливается советом депутатов поселения в соответствии с требованиями фе­деральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Информация о долговых обязательствах муниципального образования вносится в муниципальную долговую книгу финансовым органом администрации поселения.

 

Статья 38. Исполнение местного бюджета посе­ления

1. Исполнение местного бюджета производится в со­ответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета посе­ления осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами  Ленинградской области.

 

 

ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

 

Статья 39. Ответственность органов местного са­моуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения

Органы местного самоуправления поселения и долж­ностные лица местного самоуправления поселения несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.   

 

Статья 40. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед на­селением поселения

1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов совета депутатов поселения, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением поселения и порядок решения соответствующих вопросов опреде­ляются настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом.
2. Население поселения вправе отозвать депутатов представительного органа, членов выборных органов ме­стного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом.

 

Статья 41 Удаление главы поселения в отставку

1. Совет депутатов поселения в соответствии с Федеральным законом вправе удалить главу поселения в отставку по инициативе депутатов совета депутатов поселения или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы поселения в отставку являются:

1)      решения, действия (бездействие) главы поселения, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона;

2)      неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей
по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, настоящим Уставом поселения, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3)      неудовлетворительная оценка деятельности главы поселения советом депутатов поселения по результатам его ежегодного отчета перед советом депутатов поселения, данная два раза подряд.

4)      несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5)      допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

1. Инициатива депутатов совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов совета депутатов поселения, оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов поселения. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку. О выдвижении данной инициативы глава поселения и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов поселения.
2. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы поселения, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона, решение об удалении главы поселения в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
4. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы поселения в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в совет депутатов поселения вместе с проектом соответствующего решения совета депутатов поселения. О выдвижении данной инициативы глава поселения уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в совет депутатов поселения.
5. Рассмотрение инициативы депутатов совета депутатов поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы поселения в отставку осуществляется советом депутатов поселения в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
6. Решение совета депутатов поселения об удалении главы поселения
   в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов совета депутатов поселения.
7. Решение совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подписывается председателем совета депутатов поселения.
8. В случае, если в соответствии с настоящим Уставом поселения глава поселения входит в состав совета депутатов поселения с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, решение об удалении главы поселения в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании совета депутатов поселения.
9. В случае, если глава поселения, входящий в совета депутатов поселения с правом решающего голоса и исполняющий полномочия его председателя, присутствует на заседании совета депутатов поселения, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата совета депутатов поселения, уполномоченного на это совета депутатов поселения.
10. При рассмотрении и принятии советом депутатов поселения решения об удалении главы поселения в отставку должны быть обеспечены:

1)      заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов совета депутатов поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения совета депутатов поселения об удалении его в отставку;

2)      предоставление ему возможности дать депутатам совета депутатов поселения объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

1. В случае, если глава поселения не согласен с решением совета депутатов поселения об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
2. Решение совета депутатов поселения об удалении главы поселения в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава поселения в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением совета депутатов поселения.
3. В случае, если инициатива депутатов совета депутатов поселения или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы поселения в отставку отклонена совета депутатов поселения, вопрос об удалении главы поселения в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение совета депутатов поселения не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания совета депутатов поселения, на котором рассматривался указанный вопрос.

 

Статья 42. Ответственность органов местного са­моуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед го­сударством

1. В случае, если соответствующим судом установлено, что советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ленинградской области, уставу поселения, а совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
2. Полномочия совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов поселения.
5. Глава поселения или глава администрации поселе­ния может быть отрешен от должности губернатором Ленинградской области в случае:

– издания им нормативного правового акта, противо­речащего Конституции Российской Федерации, федераль­ным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ле­нинградской области, Уставу поселения, если такие про­тиворечия установлены судом, а указанное должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномо­чий мер по исполнению решения суда;

– совершения указанным должностным лицом дей­ствий, в том числе издания им правового акта, не носяще­го нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, нацио­нальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюд­жета Ленинградской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

 

Статья 43. Ответственность органов местного са­моуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед фи­зическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления поселения и должностных лиц местного самоуправления поселения перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 44. Обжалование в суд решений, приня­тых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов ме­стного самоуправления поселения и должност­ных лиц местного самоуправления поселения

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления поселения и должностных лиц ме­стного самоуправления поселения могут быть обжалова­ны в суд или арбитражный суд в установленное законом порядке.

 

 

ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА,  ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ

И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ПОСЕЛЕНИЯ, ВСТУПЛЕНИЯ ИХ В СИЛУ

 

Статья 45. Порядок принятия Устава, внесения изменений и дополнений в Устав поселения, вступления их в силу

1. Устав поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав принимается советом депутатов поселения.
2. Проект решения совета депутатов поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о вне­сении изменений и дополнений в Устав поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного решения совета депутатов поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав поселения, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава поселения в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

1. На рассмотрение совета депутатов поселения мо­жет быть вынесен проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав, прошедший публичные слушания.
2. Устав поселения, решение совета депутатов поселе­ния о внесении изменений и дополнений в Устав поселе­ния подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Устав поселения, решение представительного орга­на поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

         Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

 

Статья 46. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с момента официального опубликования.
2. С момента вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу:

              Устав Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области (далее – Устав) утвержденный решением совета депутатов Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 22.11.2005г. №13, зарегистрированный Главным управлением юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу 08.12.2005г. государственный регистрационный № RU475171032005001.