Глава Никольского городского поселения
УТВЕРЖДЕН
Постановлением администрации
Никольского городского поселения
Тосненского района Ленинградской области
от 23.04.2012 года N 105
(приложение)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления администрацией Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство.
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство на территории Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги и создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при выдаче разрешения на строительство на территории Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
1.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее – ГрК РФ с последующими изменениями и дополнениями);
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее – ЗК РФ);
Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ);
Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №59-ФЗ);
Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ);
постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» (далее – постановление №698);
Уставом Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области;
1.3. Получатели муниципальной услуги: физические и юридические лица.
1.4. Конечным результатом предоставления услуги является выдача заявителю разрешения на строительство, либо направление мотивированного извещения об отказе в выдаче разрешения на строительство.
1.5. Перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги предоставляемых заявителем:
Основанием для получения разрешения на строительство является подача Заявителем в администрацию Никольского городского поселения заявления о выдаче разрешения на строительство.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
- до 31 декабря 2012 года в отношении земельных участков, предназначенных для строительства, реконструкции линейных объектов, могут предоставляться градостроительные планы земельных участков в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. В случае, если подготовка проектной документации линейного объекта осуществлялась на основании градостроительного плана земельного участка, для выдачи разрешения на строительство предоставляется градостроительный план земельного участка. При этом разработка и предоставление проекта планировки территории, предусматривающего размещение линейного объекта, и проекта межевания территории не требуются
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
3.1) пояснительная записка;
3.2) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
3.3) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
3.4) схемы, отображающие архитектурные решения;
3.5) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
3.6) проект организации строительства объекта капитального строительства;
3.7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
7.1) С 1 июля 2012 года документы, указанные в пп.1., пп.2, пп.5, п. 1.5 запрашиваются администрацией в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
7.2) Документы, указанные в пп. 1 п. 1.5, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
8) В целях строительства, реконструкции, объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в Администрацию заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
8.1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
8.2) градостроительный план земельного участка;
8.3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
8.4) С 1 июля 2012 года документы, указанные в пп. 8.1, пп. 8.2, п. 1.5., запрашиваются администрацией в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
8.5) Документы, указанные в пункте 8.1 п. 1.5, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником или надлежащим образом заверенной копией.
1.6. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2. Стандарт предоставления Муниципальной услуги
2.1. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
2.1.1. Для получения информации о процедурах исполнения муниципальной услуги заявители обращаются:
- лично к уполномоченному специалисту отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуры по адресу: Ленинградская область, Тосненский район г. Никольское, ул. Зеленая, д. 32, 1 этаж, вторник, четверг с 8-30 до 13-00 и с 14-00 до 17-42 кабинет 19 (телефон 8-81361 52 078) для юридических лиц и физических лиц;
- помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, места ожидания, места для заполнения запросов о предоставлении Муниципальной услуги должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами, правилами пожарной безопасности; - максимальный срок ожидания в очереди для получения информации о процедурах исполнения муниципальной услуги и индивидуальное устное информирование о процедурах исполнения муниципальной услуги не более 30 минут;
- в письменном виде, по адресу: 187026, Ленинградская область, Тосненский район, г. Никольское, ул. Зеленая, д. 32
2.1.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации.
2.1.3. Информирование заявителей организуется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.
2.1.4. Индивидуальное информирование проводится в форме устного или письменного информирования.
2.1.5. Индивидуальное устное информирование осуществляется специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуры при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
2.1.6. Индивидуальное письменное информирование при обращении осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
2.1.7. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения.
2.1.8. На информационных стендах в помещении администрации Никольского городского поселения.
На информационных стендах размещается следующая информация:
-извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
-текст Административного регламента с приложениями;
-краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
-перечень и образцы заполнения документов, необходимых для рассмотрения вопроса предоставления муниципальной услуги;
-месторасположение, график работы отдела и номера телефонов для справок
( консультаций);
-порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
2.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляется не позднее чем через десять дней с момента подачи заявления на имя главы администрации Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области.
2.3. В целях получения муниципальной услуги по продлению срока действия разрешения на строительство застройщик направляет в администрацию Никольского городского поселения Тосненского района Ленинградской области, не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство заявление о продлении срока действия разрешения на строительство согласно приложению № 4. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
а) два экземпляра выданного разрешения на строительство, срок действия которого необходимо продлить;
б) правоустанавливающие документы на земельный участок;
в) проект организации строительства с утвержденными застройщиком или заказчиком изменениями срока окончания строительства.
2.4. Отказ в выдаче разрешения на строительство допускается в случаях:
- предоставление неполного комплекта документов;
- предоставление заявителем документов, содержащих ошибки или противоречивые сведения;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов, решений правоохранительных органов;
- основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство является факт отсутствия начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства до истечения срока действия разрешения и подачи застройщиком соответствующего заявления.
В срок не более 10 дней со дня регистрации заявления о выдаче разрешения на строительство подготавливается уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство. Данное уведомление (приложение № 2 к Административному регламенту) за подписью главы администрации вручается под роспись заявителю либо направляется заказным письмом в адрес застройщика, с указанием причин. Вместе с уведомлением заявителям (их уполномоченным представителям) возвращаются все представленные ими документы
2.5. Выдача дубликата разрешения на строительство
При утрате разрешения (пожар, стихийное бедствие, хищение и др.) по заявлению застройщика (образец приведен в приложении № 5 к настоящему Административному регламенту), с приложенными к заявлению объяснениями и подтверждающими документами соответствующих органов, ему выдается дубликат. Выдача дубликата разрешения на строительство производится в течение 10 дней с момента регистрации заявления.
2.6. Внесение изменений в разрешение на строительство (приложение № 6).
Внесение изменений в разрешение возможно, если:
1) допущена техническая ошибка (опечатка) при оформлении разрешения;
2) в проектную документацию внесены изменения, согласованные в соответствии с действующим законодательством;
3) изменения застройщика земельного участка.
2.7. Отмена разрешения на строительство.
Действие разрешения на строительство прекращается:
- по основаниям предусмотренных статьей 51 ч.21
- по истечении обозначенного в нем срока окончания строительства (реконструкции) при отсутствии письменного заявления лица, осуществляющего строительство, на продление или перерегистрацию разрешения на строительство при незавершенном объекте строительства;
- в случае отказа застройщика от строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;
- при невыполнении лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию), требований, указанных в разрешении на строительство;
- при изменении в установленном порядке видов и параметров объектов недвижимости, условий их строительства или реконструкции, разрешенного вида использования земельного участка;
- в судебном порядке.
Отмена разрешения на строительство осуществляется постановлением главы администрации.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.
3.1. Последовательность административных действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги:
3.1.1. Заявитель направляет заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение 1) или заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (приложение 4 и прилагаемого к нему оригинала разрешения на строительство), с документами, указанными в пункте 1.5 настоящего Административного регламента.
Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником или надлежащим образом заверенной копией.
3.1.2. Специалист, уполномоченный на прием документов, в компетенцию которого входит прием, обработка, регистрация и распределение поступающей корреспонденции, осуществляет регистрацию заявления и с пакетом принятых документов направляет его для рассмотрения главе администрации
3.1.3. В течение следующего рабочего дня зарегистрированное заявление с визой главы администрации направляется в отдел по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуры.
3.2. Рассмотрение заявления и представленных документов
3.2.1. Начальник отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуры рассматривает поступившие документы, принимает решение о назначении ответственного сотрудника, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику.
3.2.2. Ответственный сотрудник, уполномоченный на предоставление муниципальной услуги, получает документы для рассмотрения.
Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет 3 рабочих дня.
3.3. Подготовка и выдача итогового документа
Подготовка разрешения на строительство осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. № 120.
Специалист, ответственный за подготовку разрешения на строительство:
3.3.1. Заполняет разрешение на строительство по форме согласно приложению 3 к настоящему Регламенту либо готовит уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство.
3.3.2. Подготовленное разрешение на строительство или уведомление об отказе направляется на подпись главе администрации.
3.3.3. Заявителю лично выдается разрешение на строительство либо уведомление об отказе в выдаче разрешения на строительство с указанием причин.
3.3.4. Разрешение на строительство оформляется в трех экземплярах, два из которых выдаются застройщику (его уполномоченному представителю), третий хранится в архиве администрации Никольского городского поселения.
Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 10 дней.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Текущий контроль по соблюдению последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги специалистами отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуры, осуществляется их непосредственными руководителями.
4.2. Контроль за исполнением Административного регламента включает в себя проведение проверок, направленных на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы граждан, а также рассмотрение принятия решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействия) специалистов отдела по управлению муниципальным имуществом, земельным вопросам и архитектуры.
4.3. В случае выявления нарушений прав граждан по результатам проведенных проверок предоставления информации в отношении виновных специалистов принимаются меры дисциплинарного взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) и решений при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Заинтересованные лица могут обратиться с обращением (жалобой) на осуществление действия (бездействия) и принятие решения в ходе оказания муниципальной услуги письменно на имя главы администрации Никольского городского поселения.
5.2. Порядок подачи и рассмотрения обращения (жалобы) в письменной форме:
5.2.1. Письменное обращение (жалоба) должно содержать:
фамилию, имя, отчество заявителя либо полное наименование юридического лица (в случае обращения от имени юридического лица);
контактный почтовый адрес;
предмет жалобы;
причину несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
документы, подтверждающие изложенные обстоятельства;
личную подпись заявителя (либо руководителя юридического лица) и дату.
5.2.2. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации.
5.2.3. Глава администрации Никольского городского поселения назначает исполнителя для рассмотрения и подготовки письменного ответа на поступившее письменное обращение (жалобу).
По результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
5.2.4. Обращение (жалоба) заявителя считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.2.5. Ответ на обращение (жалобу) подготавливается и направляется заявителю в срок до 30 рабочих дней со дня регистрации обращения (жалобы). В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 рабочих дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
5.2.6. В рассмотрении обращения (жалобы) заявителю отказывают в следующих случаях:
в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе (фамилия, имя, отчество физического лица, подпись, наименование юридического лица, контактный почтовый адрес);
в случае если лицом представлено дубликатное обращение (второй и последующие экземпляры обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ); заявителю направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
5.3. При повторном обращении дополнительное рассмотрение разрешенных обращений заявителей проводится в случае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
5.4. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе оказания муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, участвующих в оказании муниципальной услуги, в судебном порядке.
Приложения
